今年以来，全市上下在市委、市政府的正确领导和市人大及其常委会的监督支持下，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，以三个“一号工程”“十项重大工程”为牵引，全力以赴拼经济、促发展，经济运行稳中向好、社会大局和谐稳定，总体表现为：一是发展速度快。上半年实现GDP90.42亿元，增长7.7%，高于全国（5.0%）、全省（5.6%）、丽水（6.9%）平均水平，增速列丽水第2、26县第4、全省第6；10项主要经济指标中，8项列丽水前三；19项“3+10”晾晒指标中，13项列丽水前三、7项列全省前十；高质量发展绩效考核获山区26县第一档次。二是发展质效优。累计招引亿元以上项目19个，超额完成年度目标，完成率列丽水第2。省“千项万亿”项目、丽水亿元以上项目建设进度实现“双过半”，固定资产投资增长21.9%，列丽水第3。三是惠民成效好。居民人均可支配收入增长6%，列丽水第2；低收入农户人均可支配收入增长14.1%，列丽水第1、26县第2。创成“四好农村路”全国示范县，荣获全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县。

表1：全国、全省、丽水市及9县（市、区）GDP增速情况

表2：2024年上半年“9+1”主要经济指标完成情况

表3：2024年上半年GDP基础核算指标完成情况

（一）突出“产业为基”，跑出经济发展加速度

农业生产形势向好。持续发展“竹茶菌蔬”“蜂果药渔”等特色主导产业，重点推进食用菌优势特色产业集群等建设，上半年实现农林牧渔业增加值7.92亿元，同比增长5.3%，丽水排位第3。“龙泉红”“龙泉茄”入选省名优“土特产”榜单，高品质灵芝工厂化生产技术列入省农业“双强”十大成果；入选2024年水稻机插作业补贴试点县、浙江省粮油规模种植主体单产提升名单，连续第二年捧回“神农鼎·铜鼎”、系丽水唯一。

生态工业加速跃升。迭代出台《龙泉市关于加快推进生态工业高质量绿色发展的若干政策》，实现规上工业增加值13.66亿元，同比增长11.6%，丽水排位第3。主导行业支撑作用显著，汽车（空调）零部件、竹木加工、水电气、采掘建材业产值分别同比增长25.9%、21.0%、12.7%、12.7%，均高于规上工业增加值增速。健全企业梯次培育机制，开展科技企业“双倍增”行动，新增规上企业3家，完成国家专精特新“小巨人”企业申报5家、省科技型中小企业申报认定66家，打造省级专精特新企业3家，创成首家国家级企业博士后科研工作站（三田压缩机公司）。

现代服务业支撑有力。深入推进服务业高质量发展“百千万”工程，编制实施《“龙年游龙泉”庆新春系列活动方案》，印发出台《加快文旅融合高质量发展的若干意见》43条文旅新政，高效推进城市文化客厅、西街国家历史文化街区、棋盘山区块文旅功能提升等重点项目建设，依托文旅推介、青春集市、非遗进景区等特色文旅活动助推招流引客，实现服务业增加值51.81亿元，同比增长6.6%、排名丽水第3。入选2024年全国县域旅游发展潜力百佳县。“江南之巅·天空越野赛”“浙江省龙泉论剑武术大赛”入选省重点培育品牌体育赛事名录。

（二）突出“改革为要”，跑出动能转化加速度

改革创新动能强劲。系统推进“大综合一体化”行政执法改革、农村宅基地管理改革、林权改革等重点改革，改革动能日益强劲。召开全市国资国企改革推进大会，出台《龙泉市属国有企业融资规范性指导意见（试行）》，进一步优化市属国企融资结构，上半年五大核心公司完成市场化融资21.27亿元，重点项目投资10.38亿元。扎实推进山区公共服务跨山统筹一体化改革，“浙丽乡村好医”和创新青年人才创业服务模式纳入丽水市专项试点，其中“浙丽乡村好医”入选国家“宽带网络+健康乡村”应用试点项目（省部级试点）、省委改革办“好医到家”民生微改革项目。着力推进科技创新，征集企业关键技术攻关难题105项，组织企业申报“揭榜挂帅”项目46项、省“尖兵”“领雁”项目研发攻关技术需求9项。

开放合作提能升级。招商引资取得新突破。围绕新能源汽车热管理、高能级泵阀精密制造等优势产业持续开展产业链招商，全力攻坚招大引强。上半年，累计招引亿元以上项目19个，完成全年目标的111.8%；其中10亿元以上项目2个，20亿元以上大项目1个。实际到位资金13.7亿元，完成全年目标的59.6%。招才引智取得新进展。开展2024年“双进双留”青年人才招引行动暨暑期社会实习活动，挂牌成立“望瓯·陶溪川”青年人才驿站、公寓，截至6月底，新引进高校毕业生1432人，新增技能人才3218人、高技能人才1872人；成功招引青创团队155支，实现22个优质团队入驻青创空间三期。山海协作取得新成效，“四飞地、一飞楼”平稳有序运营，获得飞地兑现收益3760万元，乡镇结对帮扶资金、乡村振兴援建资金等846万元。

项目投资提速推进。深入开展“三加”促“三量”行动，上线运营“龙易督”项目全生命周期管理系统，动态更新“一库两清单”，目前清单项目495个，总投资1154亿元；其中新增项目151个，新增投资322亿元；亿元以上项目137个、10亿元以上项目32个。1-6月，完成固定资产投资43.6亿元，同比增长21.9%、丽水排位第3。76个丽水亿元以上项目完成投资50.55亿元，完成年度投资计划的68.5%；81个龙泉市重点建设项目完成投资54.8亿元，完成年度投资计划的48.8%；9个省千项万亿项目完成年度计划65.1%；4个新建省千项万亿项目均已开工，开工率为100%。

（三）突出“服务为上”，跑出环境优化加速度

需求市场提振回暖。居民消费持续扩大,制定实施《龙泉市进一步扩大消费的若干举措》，举办3场线上线下消费券活动，推出家电“以旧换新”消费补贴，累计发放消费券资金700万元，拉动消费约8000万元。上半年完成全社会消费品零售总额45.43亿元，增长6.7%，丽水排位第6。外贸出口增势喜人，组织40余家次企业参加第135届广交会、土耳其国际汽配展等境内外重点展会，大力发展跨境电商，跨境电商园项目投入运营，上半年我市实现出口总额14.8亿元，增长25.9%，丽水排位第3。

要素资源集聚支撑。资金争取有力，上半年累计向上争取资金36.17亿元，列丽水第2；其中获得一般债券8.5亿元、额度列全省第1；争取中央预算内资金2.21亿元，列丽水第1；争取再融资债券额度4.5亿元；科博乐、新劲列入国家工信部首批技术改造和设备更新再贷款项目清单，获贷款资金1.05亿元。用地争取有力，争取各类新增建设用地计划指标3801亩，其中建设用地指标1139亩，列丽水第1；国家计划指标保障2662亩。空间拓展有力，新拓展工业空间700亩，累计处置低效用地445亩。项目争取有力，9个项目纳入省“千项万亿”重点项目，76个项目列入丽水市亿元以上项目，纳入数量分别列丽水第1、第2位。吉利智能热管理系统研发中心及产业化项目、浙江天诺制动系统有限公司年产2000万片新能源两轮电动车制动盘生产线建设项目，华晓精密工业（浙江）有限公司年产2.5万台AGV生产工厂和总部基地项目（一期），浙江中泰新能源科技有限公司年产400万套新能源汽车空调热泵气液分离器、300万套电磁离合器、100万套电磁阀线圈及20万套无刷电机生产线建设项目（一期）等4个项目列入2024年浙江省重大产业项目清单，个数创历年最多。

营商环境持续优化。深入实施龙泉市“1+3+N”营商环境提优工程，承接出台253项《2024年龙泉市承接落实上级高质量发展“8+4”政策工作清单》，迭代升级制造业、农业、文旅、服务业等产业扶持政策体系，细化落实民营经济发展政策举措135条，“龙财通”应用兑现各类政策资金1.14亿元。上半年累计新开业纳入一套表调查单位25家，列丽水第二（含丽水经济开发区）。《汽车零部件产业准入准营增值服务》入选全省2024年第一批营商环境“微改革”案例，管制刀具监管“一件事”入选全省地方特色产业监管“一件事”名单。

（四）突出“民生为本”，跑出富民惠民加速度

居民收入较快提升。扎实推进共同富裕“双增”工作，深入实施万名低收入群众奔富三年行动计划，上半年实现城镇居民人均可支配收入36217元，同比增长5.9%、丽水排位第1、全省排位第3；农村居民人均可支配收入18732元，同比增长6.0%、丽水排位第7；其中低收入农户人均可支配收入10668元，同比增长14.1%，丽水排位第1、山区26县排位第2。城乡居民人均可支配收入比为1.93，比上年同期缩小0.29。

公共服务加快提质。上半年全市民生支出28.95亿元，同比增长14.9%，占一般公共预算支出比重82.0%。就业创业保持稳定，实施“龙易创·泉面享”行动，升级“龙易找”零工市场品牌，新增就业1201人，城镇登记失业率2.62%。教育卫生不断改善，龙泉职业技术学院开工建设，职业技术实训基地及配套设施项目、第一中学综合教学楼工程主体结顶，完成6所100人以下小规模学校一年级停招工作,省重点大学录取人数（含三位一体）创历史新高。有序推进人民医院创“三乙”、中医医院创“二甲”，中医医院顺利搬迁，人民医院传染病防治中心新建工程、谢氏骨伤医院迁建工程、康宁医院新建工程一期工程项目加快推进。

社会治理精准高效。深入开展“周五开门接访日”活动，共接待群众299人，现场解决问题164个，基层就地化解率达98%。创建城市运行中心“民呼我为·城事共治”工作品牌，共归集各类问题事件4.7万件，处置办结率98.4%，“龙泉创新探索社会治理和城市运营一体融合”相关经验做法获《人民日报》点赞。扎实推进平安龙泉、法治龙泉建设，统筹开展应急管理、安全生产、消防安全、矿山整治等专项行动，高效应对6月集中降水期带来的防汛挑战，实现人员零伤亡。荣获全省首批“安全发展铜鼎”，实现省级“平安县”十九连创。

二、经济社会发展中存在的主要问题

上半年，虽然经济社会发展取得较好成绩，但也应清醒看到经济指标数据背后的结构性问题仍然比较突出，向好动力和下行压力仍在相持，持续高速增长的基础有待夯实，经济运行在稳中向好、稳中有进的同时，也存在稳中有难、进中有忧的问题。计划报告25项已出数指标中，仍有10项低于进度要求，需加快补齐。具体体现在三个方面：

（一）投资结构有待优化。虽然上半年我市固定资产投资增长21.9%、列丽水第三位，但是受招引项目落地尚需时间过程、库内民间项目不足、未来社区等国企投资项目无法纳入民间投资、城市文化客厅等民间投资大项目接近完工拉动力减弱等因素影响，上半年民间投资增速下降28.8%，民间投资占固定资产投资比重从去年全年的52.7%下降至37.2%，投资结构需进一步优化。

（二）消费市场回暖弱于预期。一方面，零售市场承压运行。受同期基数较大，且科伦医贸、剑瓷产业发展公司等重点批发样本企业零售额减少支撑不足等因素影响,上半年限上消费品零售总额增长3.5%，列丽水市第8位。其中，限上零售业商品销售额增长11.6%，列丽水市第9位，差距丽水市平均水平19.8个百分点。另一方面，房地产市场依然疲软。受房地产市场低迷，凤起路、翁仁三期等在建房地产项目未达预售许可条件等影响,1-6月，我市商品房销售面积增长6.3%，列丽水市第5位，增速较一季度回落1.1个百分点，房地产行业仍处调整阶段。

（三）民生水平仍与群众期望存在差距。一方面，综合交通仍不够完善，我市缺乏高铁等对外快速交通网络，群众出行仍存在较大不便。另一方面，公共服务供给仍显不足。城乡之间、校际之间义务教育质量差异仍然较为明显，名优教师数量不能满足教育现代化需求且分布不够均衡，省级学业质量监测水平没有达到三级以上，校际差异率0.23，距离低于0.15的目标要求仍有差距。同时，我市暂无三级综合医院，群众就医信任度不高，外流患者较多，对标三乙创建，人民医院人才储备等存在差距；对标二甲创建，中医医院中医类别医师占比仅43%，与二甲创建60%的要求存在一定差距。

三、下半年形势分析及工作建议

上半年，我市经济运行“稳”的基础更加牢固、“进”的动能更加强劲、“立”的质效明显提升，经济运行总体向好。展望下半年，通过努力，预计能完成年初制定的“GDP增长7.5%左右”的目标。从宏观看，2024年以来，国家陆续出台系列稳经济、稳增长、促消费政策，全国GDP增长向好。7月16日，国际货币基金组织《世界经济展望报告》上调全年我国经济增长速度0.4个百分点，预计增长5%。从支撑看，农业在食用菌、畜牧业等支撑下，总体保持平稳，增长5%左右；工业在吉利、双枪、国镜二期等重点项目下半年投产带动，创丰、汇辉、华晓等18家2023-2024年新上规企业支撑，以及汽车空调零部件、竹木加工、采掘等重点行业引领下，预测可增长12%以上；投资在安徽天诺、华晓精密、尚科制动、纽工机械等亿元以上重点项目开工建设，在义龙庆高速龙泉段、水南未来社区、均溪三级水库等重大项目建设带动下，预测可增长15%以上；服务业在牧春、璞凡、纳贝科技、温德姆酒店、陶溪川等企业支撑下，预测增长7%左右。上述重点产业总体可支撑全年GDP增长7.5%以上。

为进一步巩固和增强经济回升向好态势，圆满完成年初制定计划目标，下半年重点抓好六方面工作。

（一）紧盯全年目标，勇夺经济报表“全年胜”

紧盯“GDP全年增长7.5%左右”目标，持续开展“日跟踪、周监测、月分析、季点评”机制，紧盯22项GDP基础核算指标以及当前丽水排位靠后、与全年目标存在较大差距的指标，每月召开指标分析研判会，深入分析潜在性、苗头性和倾向性问题，定期对丽水、全省排位落后、增速不及预期指标制发经济运行提示单，督促指标牵头单位对照目标查漏补缺，力争指标争先进位。

（二）紧盯发展质量，打出产业升级“组合拳”

加快特色农业提优扩量。深入实施“竹茶菌蔬”“蜂果药渔”全产业链提升工程,推进粮食稳产保供工作，力争全年农林牧渔业增加值增长5%左右，确保全年完成18万亩以上的粮食生产任务，实现生猪存栏9.5万头、年出栏13万头以上。加快推进龙泉市兰巨乡农事服务中心等“双强”项目建设，完成黑木耳全程机械化重点突破协同攻关建设并验收，力争谋划2025年“双强”项目10个以上。鼓励支持农业企业发展壮大，力争全年培育丽水市级农业龙头企业2家以上、省级示范家庭农场3家、丽水市引领性家庭农场3家。

促进生态工业提能强基。持续推进工业“五大平台”建设，高效推进低效用地整治，力争全年处置低效用地1000亩以上，新空间拓展1500亩。推动惠企政策直达快享，迭代升级“龙财通”政策兑现平台，力争政策兑现率提升20%以上。鼓励企业绿色低碳转型，大力发展数字经济，积极推进创新、毅力、兰通等企业创建省级数字化车间，全年力争规上企业智能化、数字化改造率90%以上，新增省级数字化车间1个。扎实开展“小升规”培育工作，督促吉利、良工、双振等在建项目早日竣工投产，力争全年新增小升规企业15家、亿元以上企业3家，实现10亿元以上企业“破零”，确保规上工业增加值同比增长12%以上。

推动现代服务业提质增效。奋力推进城市文化客厅、综合电商大楼等2个省级服务业重大项目建设，加快推进综合仓储及检测中心、数字文创产业园、建筑业总部产业园等一批服务业项目前期，提升打造一批优质商圈、特色文旅活动、网红打卡点，争取全年服务业增加值同比增长7%左右。深化金融支持实体发展，力争全年为企业提供无还本续贷22亿元以上，制造业贷款余额增长15％以上。全力推进消费激活，持续开展文旅推介活动，深化“百家探店计划”“跟着微短剧去旅行”等推广行动，通过线上线下活动，全面招游引客，力争全域旅游人次、旅行社接待游客数据有新的突破，确保以人流刺激消费，力争全年社会消费品零售总额增长6.5%以上。

助力剑瓷产业提档升级。精心编纂《龙泉青瓷志》，办好2024年浙江省龙泉论剑武术大赛等品牌赛事，高品质推出《天下龙泉日历》，擦亮剑瓷产业品牌。大力开展剑瓷产业“壮腰”培育行动，支持企业开设“天下龙泉”“龙泉三宝馆”等公共品牌实体店，充分发挥青瓷宝剑商城平台引领作用，联动抖音、淘宝、亚马逊等电商平台，力争剑瓷商城平台销售额不少于9亿元，全年完成剑瓷企业上规上限3家，“个转企”20家，剑瓷产业增加值增长6%以上。

 （三）紧盯项目投资，筑牢经济增长“硬支撑”

精准谋划储备项目。深化五大区块项目谋划，对储备项目实施动态管理，进一步明确项目入库、淘汰、退库标准，持续更新完善“一库两清单”，形成“储备一批、开工一批、建设一批”的滚动发展和梯次推进格局。重点紧盯专项债、超长期国债、大规模设备更新等支持领域，谋划储备一批高质量项目，争取列入上级重大项目库、获得更多资金支持。

抢时争速推进项目。抢抓项目开工，力争华晓机器人、安徽天诺、尚科制动等亿元以上重点项目下半年开工建设。抢抓项目建设，全面实施“龙易督”系统全过程闭环管理，全力加快528国道、义龙庆高速龙泉段、水南未来社区、凤起路安置房等重大项目施工进度。抢抓项目竣工，力争吉利新能源、仙庆公路下庄儿至兰头段工程等项目下半年顺利完工，确保全年固定资产投资同比增长15%，制造业投资、高新技术产业投资、生态环保、交通、能源和水利投资均增长20%以上。

大干快上招大引强。持续深化“一把手”招商、产业链招商等工作机制，迭代更新产业图谱，借力重大节庆等活动载体，强化运用中介招商、基金招商、链式招商、智库招商等多元模式，持续扩大招引“朋友圈”，力争全年引进亿元以上大项目26个以上，10亿元以上项目不少于6个，其中20亿元以上项目2个，50亿元级项目有新突破，实际使用市内外资25亿元以上。持续开展招引项目“回头看”工作，重点跟踪服务2021-2023年我市新招引5000万元以上的项目，尤其是10亿元以上大项目，集中攻坚、集聚资源，力争早开工、早纳统、早投产、早达产，全力提升新招引项目落地转化率，形成更多实物投资量。

（四）紧盯动能激发，释放改革创新“源动力”

持续深化科技创新。强化企业梯度培育，力争新增国家高新技术企业、省科技型中小企业55家以上；新增省级科技小巨人企业1家，省级企业研究院2家，省级重点研究院1家。鼓励企业加大科研投入，支持企业自主研发，力争规上工业企业研发费增长10%以上，2024年全社会R&D投入占GDP比重达2.35%。加大技术难题攻关力度，争取省“尖兵”“领雁”项目2个、省科技进步奖1项，实施市本级“揭榜挂帅”研发项目15个。做好科研型人才引育留用，探索建立龙泉市市校合作联合科创中心，力争全年选派新一批特派员19人，落地绿谷精英项目4个以上。

持续推进重大改革。深入推进营商环境优化，全面承接落实“8+4”高质量发展举措，统筹推进“民营经济32条”，迭代升级“龙财通”应用，以政务服务增值化改革为牵引，促进民营经济高质量发展。进一步深化国企国资改革，创新多元化融资模式，力争完成市场化融资35亿元以上、重点项目投资25亿元以上。持续推进乡村集成改革、生态产品价值实现、“大综合一体化”行政执法改革等重点领域改革。

持续提升开放水平。高标准提升综合交通，提速推进义龙庆高速公路龙泉段、322国道龙泉安仁段等项目建设，深化温武吉铁路前期，力争金南铁路纳入《新时代国家中长期铁路网规划》。高水平推进“山海协作”工程，加强与萧山、秀洲、前湾新区等结对地区高层互访。持续推进飞地招商运营工作，力争全年招引企业40家以上。高质量推进“对口帮扶”，全面加强两地学校、医院等结对工作，积极探索产品助销新模式，持续改善民生。高层次推进外贸出口，加速推进跨境电商园招商运营工作，力争全年出口总额同比增长10%。

（五）紧盯生态宜居，助推城乡面貌“大蝶变”

高标打造和美乡村。持续推进县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，高标落实美丽大花园品质提升专项行动，争取新增“丽水山居”精品民宿等各级各类民宿21户，确保农家乐民宿年营业收入增长10%以上。全面提升乡村物流运输通达度，确保创成浙江省农村客货邮融合发展四星级样板县，通过“四好农村路”全国示范县复核。深入开展传统村落集中连片保护利用示范建设，力争下半年全面完成10个农村生活污水处理设施新建（改造）任务，提升改造单村水站122个，全力保障农村用水安全。

高效推进品质城市。加快完善基础设施，开工建设江滨南路、溪北污水厂扩建（三期）、城市防洪提升改造（罗木溪部分），持续推进林岭线道路改造工程、均溪三级水库改建工程，带动城市品质提升。奋力推进住有宜居，全力推进春风蘭园、时代风华等房产项目“保交楼”工作，完成保租房房源改造800套并投入使用。大力优化城市管理，编制城市公园绿地开放共享实施方案，力争完成开放共享绿地5公顷，创建省级高标准示范片区1个、高标准垃圾分类示范小区1个，确保生活垃圾分类处理率达86%。

高度呵护绿水青山。深入实施蓝天、碧水、净土、清废保卫战，落实均溪龙泉饮用水水源地生态补偿机制，加强断面及上游水体预警监测和巡查，确保水质保持“三个100%”。整治提升空气质量，推进2蒸吨以下生物质锅炉整合淘汰，深化VOCs源头替代和低效设施提升，淘汰老旧非道路移动机械，力争环境空气质量优良率持续领跑全省。大力保护林业资源，持续开展国土绿化、油茶保供、森林抚育等工作，启动新年度疫木除治工作，确保全省首批林业增汇试点县、“益林共富3.0”数字化改革等项目通过验收。

（六）紧盯富民惠民，绘就民生福祉“新蓝图”

促进居民就业增收。优化就业信息供给，升级打造“龙易找”零工市场2.0版，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内。助力青年创新创业，深化“龙易创”服务体系，迭代青年创业扶持政策，鼓励支持返乡入乡青年创业。推广“强村公司+村+基地+农户”运营模式，千方百计做大做强“强村公司”。力争全年城镇常住居民人均可支配收入同比增长7%以上，农村常住居民人均可支配收入同比增长9%以上，低收入农户人均可支配收入增幅达到15%以上，经营性收入50万元以上的村达到50%。

优化公共服务供给。大力构建实施“2+4+N”医疗服务模式，持续加快人民医院传染病防治中心、谢氏骨伤医院迁建工程、康宁医院建设进度，力争中医院2024年底创成二甲。推进中小学教育评价改革，新增翡翠滨江等2所幼儿园、新增学位540个，撤停小叮当等8所弱小民办园，确保通过全国义务教育优质均衡发展市、全国学前教育普及普惠市验收。加快建设现代化养老服务体系，高标准实施善居工程，力争全年每万老年人拥有持证养老护理员数达到24人。

筑牢社会安全底线。加强应急体系建设，全面落实安全生产责任制，持续开展危险化学品、建筑施工、矿山、燃气管道等重点行业专项整治，排查整治隐患，抓好森林防火、防汛抗旱、消防安全、防灾减灾工作。实施平安龙泉建设，加强重点领域风险防范化解，坚决做到“十个零发生”；深入开展“扫黑除恶打霸治闹惩痞”专项行动；防范电信网络诈骗，严厉打击各类违法犯罪行为，维护和谐稳定社会环境，确保省级平安县“二十连创”。